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混改激发产业链新活力
闽南网-福建主流媒体,闽南门户网站  发布时间: 2019-12-06 17:08

  混合所有制改革是国企改革的重要突破口,为国企自身发展和国家经济发展增添活力。国家电网有限公司落实国企改革部署,积极推动混合所有制改革,引导和鼓励社会资本积极参与电网、产业和金融业务,不断完善企业治理结构,推动改革不断走向深入。

  前段时间国家电网公司宣布12个项目引入社会资本后,11月25日,国网电动汽车服务有限公司与广汇汽车服务集团股份公司合资成立的“国网广汇(上海)电动汽车服务有限公司”在上海市黄浦区正式揭牌。两家企业以50%对50%的股比注资,携手深耕新能源汽车产业链和后服务市场。有媒体称此为 “售车大咖牵手电网巨头”“合作实力超群”,对两者业务合作评价积极。

  11月19日,广汇集团发布公告预报了合资公司的揭牌。这家在“中国汽车经销商集团百强排行榜”中7次登顶的民营企业,它的官网上对合资公司成立这件事用的新闻标题是“强强联合布局新能源领域,推动产业升级引领行业发展”。

  而在广汇集团发布的企业半年报告中,仍提到“行业面对挑战”“市场竞争加剧”等现实情况。优化结构,转型升级,不仅是国企的现实所迫,也是民企的突围关键。此前,广汇集团已经与长安汽车、中汽协、腾讯科技建立战略合作关系并开展多方面合作。

  据相关统计,目前我国新能源汽车保有量311万辆,2018年全社会公用充电量超过35亿千瓦时。在经历了规模增长、补贴助力后,如今补贴退坡倒逼技术升级,新能源汽车市场面临洗牌。政府的意图非常明确,由政策支撑转向政策与市场并行,新能源汽车产业的出路,在于从大规模建设转向建章立制、整合规范、有序发展、注重质量的新阶段。

  补贴退坡没有影响市场的热情。奥迪、奔驰等传统车商巨头纷纷加入新能源汽车研发行列,让新能源汽车产业的走向逐渐明朗:无论是核心技术或者“后服务”市场,虽路途艰险但仍前景广阔。

  国网广汇(上海)电动汽车服务有限公司是公司在电动汽车产业领域的第6个合资公司。此前,国网电动汽车公司已跟恒大集团、招商局集团、南方电网、特来电、星星充电等企业开展相关合作,混改在新能源汽车销售、社区充电、高速公路充电站、充电网络平台、物联智能终端等产业链关键环节落子。

  其创新服务业务也为解决行业“痛点”提供了新的思路:推出“车电包”服务,用户购买电动汽车时可以优惠价格购买一年或者多年的电量;在社区试点电动汽车有序充电,可为车主智能选择低谷时间充电,节省充电费用;在联行APP上接入全国所有的充电桩,让车主一款软件走遍全中国……

  资本的纽带将产业链上的各市场主体紧密联系在一起,产业生态圈聚合力量、碰撞思想,关注价值创造与利益分享,并惠及产业链条上的每一个主体,将利于从整体上推动电动汽车行业的发展。

  北京产权交易所、董事长吴汝川表示,产权资本市场作为推进国企混改的主要阵地,在助力中央企业混改方面的作用日益凸显。今年前10个月,共有95家中央企业通过北交所实施混改,引入社会资本262亿元,同比增长37%。其中电力、民航、电信、军工等七大关键领域内的央企共实施混改23项,引资规模39.2亿元,同比增长27%。

  在成立的合资公司中,国网电动汽车公司并不追求绝对控股,至多占50%的股份。在有的合资公司,公司占股比例更低。这样的“退”,“让渡”更多的空间给社会资本,显示出公司推进混改的坚定态度和与民企合作的诚意。

  电动汽车领域仅是公司混改开放的多个领域之一。在特高压、装备制造、抽水蓄能、综合能源服务等领域,公司已向资本市场敞开大门。电网主业、清洁能源、信息通信、科创产业等多层次、度、多领域的混改落子,透露出公司改革逻辑的一个切面。对于市场研判的理性思考以及产业走向的全盘眼光,公司有更深层次的考量:国有资本已经并将在更多的国民经济关键领域发挥作用。

  根据公司的消息,目前开放的十大领域后续工作有序推进。特高压直流工程对外合作取得积极进展;在增量配电领域,公司控股的项目基本完成项目公司组建并开工建设;交易机构股份制改造加快推进,24家省级交易机构中,地方政府已出台21家的股改实施方案;综合能源领域,江苏综合能源服务公司完成股权转让;安徽桐城抽水蓄能电站项目各投资方已达成投资协议;装备制造业务优化布局工作持续推进,南瑞集团组建IGBT合资公司;信通领域,与岷江水电上市公司签署重组意向协议;国网通用航空有限公司就投资设立中美合资公司事项履行内部决策程序;金融领域,置信电气重大资产重组方案经上市公司董事会、股东大会审议通过并获国务院国资委批复同意,已报中国证监会审批。

  过去一段时间里,改革三大新政密集发布。11月8日,国资委发布《中央企业混合所有制改革操作指引》;11月11日,出台了《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》;11月14日,发布《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》。从混改引入资本、股权激励事项到完善管理制度以及健全监督评价体系等方面,国资委提出具体可操作性的要求。目前,国家正抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案,在“混产权”的同时更加强调“改机制”。

  混改加速,有利于国企完善现代企业治理体系。多种资本混合,意味着在企业经营者的选拔、企业的经营决策、企业的利润分配等企业重大问题上,会减少决策风险。而各类资本之间也会形成约束力,促进混改后企业各方面参与公司治理力量的有效制衡。

  “合资公司全部采用市场化的运作方式,人员能进能出,薪酬能上能下,高管全部采用市场化聘用的方式招募。”国网电动汽车公司总经理沈建新说。国网电动汽车公司本部的改革也已经制定初步方案,预计将打破行政职别,向更加扁平化的管理方式转型,薪酬、岗位等全部与市场化的企业运作方式接轨。

  公司正在探索建设中国特色现代国有企业制度,厘清企业各治理主体的权责边界,规范董事会建设;深化市场化金融单位选人用人制度改革,建立完善的职业经理人选聘管理制度;开展上市公司股权激励,推进科技型企业分红激励。今年年初,国家电网公司确定了“三型两网、世界一流”战略,着眼培育具有全球竞争力的世界一流企业,从宏观的公司治理,到微观的人才激励,都在发生巨大的转变。

  “下一步,国家电网公司将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,以国家部委改革试点为重要突破口,在更大范围、更高层面,以更大力度、更快进度,积极稳妥推进混合所有制改革,以资本的‘混’促进机制的‘改’,努力打造一批改革典范,进一步增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。”国网体改办主任杨新法表示。

  于企业层面,以混改为首的市场化改革将加速推进,更多的授权让企业自主权加大,提升运行效率;而机制改革则让国有企业更加适应现代市场竞争,在不断完善治理体系中积累竞争实力。

  于宏观经济层面,国有经济布局优化和结构调整,国企在一般性竞争领域敞开大门引入社会资本,不追求绝对控股,而是携手共进。国有资本和社会资本的进一步平衡有利于营造更有活力、更加公平的市场环境,更多领域展开的混改也将为企业注入更多的内生动力。一个个企业的成长最终将形成中国在全球经济市场上的强大竞争力。

  国企混改布局更加理性适度,政策落点更加注重资本监管、混改质量。这波操作都明确指向一个终极目标:改革是手段,推动经济高质量发展才是终极目标。毕竟同场竞技,是对手是伙伴,仍是实力说了算。

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